2016年朝阳区政府工作报告

2016-07-01 00:00

政府工作报告
——2016年1月12日在朝阳区第十五届人民代表大会第七次会议上
朝阳区人民政府代区长王灏

各位代表：
    我代表朝阳区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
    一、2015年工作回顾
    2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，凝心聚力，求真务实，攻坚克难，开拓创新，较好完成了全年各项任务，保持了经济社会持续健康发展的良好局面。预计实现地区生产总值4632亿元、增长6.8%，居民人均可支配收入增长8%。城镇登记失业率控制在1%以内。完成一般公共预算收入448亿元、增长 8.8%。
    （一）着力推进转型升级，发展质量和效益实现新提升
    积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进，加快深度转型，做好“退”的文章，下足“进”的功夫，有效应对了经济下行压力，结构优化、提质增效成效显现。
    疏解非首都功能实现重要突破。坚决贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，主动担当、迎难而上，全面打响疏解非首都功能攻坚战。坚持“控”与“疏”双管齐下，全面落实《北京市新增产业的禁止和限制目录》，严格控制增量；制定实施一系列配套政策，“收、调、拆、建、管”并举，大力疏解存量，全年清退有形市场 53家，清理废品回收场站24个，拆除出租大院96个，关停工业污染企业41家，减少从业人员11.4万人。坚持以点带面、重点突破，拆除华北地区最大的石材市场——西直河石材市场，疏解腾退经验在全市得到推广。雅宝路市场集群的疏解工作正式启动，未来将为高端产业发展提供重要空间。不断加强与天津、河北的产业对接协作，中关村朝阳园西青科技产业园、北齿生产基地等一批合作项目正在加快实施。
    结构调整升级迈出坚实步伐。金融、商务服务、文化创意和高新技术产业支撑和引领作用更加凸显。金融和商务服务业实现财政收入占全区32.6%，对全区增收的贡献达到82.5%。文化创意产业实现营业收入占全市四分之一，新增注册资本金过亿元企业75家。互联网消费增长154%，阿里巴巴北方运营中心、58 同城等一批创新型企业入驻，“互联网+”产业氛围正在加快形成。CBD建设与发展齐头并进，中国尊、三星中国总部等7个项目正在加快建设，税收过亿元楼宇超过50座，辐射带动能力持续增强。奥林匹克公园服务首都国际交往中心作用更加突出，国际会展、文化体育活动加速聚集，北京奥林匹克塔投入试运行。中关村朝阳园建设全面提速，绿地中心、浦项中心、保利国际广场等项目相继交付使用，新增产业空间76万平方米，新的经济增长极正在加快形成。国家文化产业创新实验区纳入北京市服务业扩大开放综合试点范围，实验区管委会正式成立，规划设计和政策研究全面启动。
    农村地区转型发展取得明显成效。加大“三倾斜”力度，投向农村地区的财政资金连续两年增长15%以上，《农村地区产业准入标准的指导意见》等多项促进政策相继实施。一绿6个试点乡城市化建设“851”任务基本完成，累计拆迁352万平方米、调减流动人口7万人、实施绿化3500亩、整建制转居1.6万人，4个安置房、11个产业项目陆续开工建设。剩余13个乡城市化建设方案初步形成。奶东、白墙子等村拆迁腾退加快推进，9个重点村剩余拆迁和绿化任务基本完成。加快退出小、散、低产业，设立全市首支城乡结合部产业引导基金，引入社会资本建设高端产业项目，推进产业升级。深化农村集体“三资”管理，来广营、东坝、黑庄户3个乡、29个村的产权制度改革全部完成。
    重点领域改革释放发展活力。打好放权、松绑、减负、惠民的改革“组合拳”。深化行政审批制度改革，进一步优化投资项目审批流程。落实“先照后证”制度改革，推行“三证合一”“一照一码”，开展就近工商登记业务试点，促进登记注册便利化。14.7万家“营改增”试点企业税负下降44.9%。推进预算管理制度改革，编制政府全口径预算，将一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金纳入年度预算